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我市農機化發展現狀、問題和對策建議
2021-01-04 15:49:34    來源:孝感網

  農業機械化是農業現代化的重要標志,是推進農業科技創新、實現農業現代化的有效載體。習近平總書記指出:“大力推進農業機械化、智能化,給農業現代化插上科技的翅膀”。加快推進農業機械化對加速農業現代化的進程將起到至關重要的作用。到2019年底,全國主要農作物耕種收綜合機械化水平已達到70%,我市已達到75%,這標志著我國農機化發展已經由中級階段跨入了高級階段的門檻。進入高級階段,我市農機化發展現狀如何?存在哪些問題?又需要采取哪些新的對策?這些都是我們亟待思考和解決的問題。
 

  一、我市農機化發展現狀

  1、農機裝備總量增加。我市從2005年開始實施農機購置補貼。到2019年底,共爭取國家農機購置補貼資金9億元,期間,我市先后共承擔國家、省級農機化科技項目20多個,項目資金 3000多萬元。在政策和需求的雙重拉動下,我市農機裝備總量增加。與2004年相比,2019年拖拉機保有量達到5.9萬臺,增長340%;插秧機達到5333臺,增長59155%;聯合收割機7931臺,增長919%;農機總動力272.5萬千瓦,增長89%;農機具配套比1:1.53。
 

  2、農機服務主體初露端倪。我市圍繞開拓農機作業、農機銷售、農機修理三大市場,初步形成了比較完備的農機社會化、市場化、產業化運行機制。一是農機專業合作社。有緊密型和松散型兩種。全市共158個,占總數的27.67%。二是家庭農場。由承包較多的責任田,并購置較多、較新穎、較高檔的農機具,且文化水平相對較高,接受新鮮事物較快的農機大戶組成。他們既是新的農業經營主體,又是農機作業服務大戶,具有很好的示范效應。全市共170個,占總數的29.8%。三是兼業型農機戶。兼業是指其在以糧食生產為主的同時,兼作林、牧、副、漁等生產。他們除滿足自身所需外,還能擔負一定份額的社會化服務。全市共107個,占總數的18.74%。四是專業型農機戶。他們轉包了自己的責任田,專門從事本地收割和跨區收割、無人機植保和播種、機械化育秧和插秧作業。全市共37個,占總數的6.48%。五是農機經銷服務主體。市級有以湖北順業農機有限公司為龍頭的3家企業。市轄的七個縣(市、區)中,少的有4—5家,多的7—8家。全市共36家,占總數的6.3%。六是農機修理服務主體。過去的路邊店、夫妻店的小修小補已經被專業的人、專業的店所取代,有的還網絡了幾個機型的修理人才,把幾個經銷商的修理業務承接下來,且服務按照農機用戶所需,既保證了修理人才的合理收入,又體現著經銷和修理服務的分工合作。全市共63家,占總數的11 %。
 

  3、農機作業水平迅速增長。2019年,我市完成機耕面積625萬畝,機插(播)面積302萬畝,機械植保面積370萬畝,機收面積524萬畝;秸稈機械化處理面積200萬畝;主要農作物耕種收綜合機械水平達75%。與2004年相比,機耕、機插(播)、機械植保、機收分別增長103%、882%、25%和160%;秸稈機械化處理面積增長62 %;主要農作物耕種收綜合機械化水平提高34個百分點。
 

  4、農機化已步入法制化軌道。2004年6月,我國正式頒布了《農業機械化促進法》。2009年國務院頒布了《農業機械安全監督管理條例》,2018年,又出臺了《關于加快推進農業機械化和農業裝備產業轉型升級的指導意見》。2007年,湖北省出臺了《湖北省農業機械化促進條例》。2004年、2009年、2017年孝感市政府三次出臺了關于促進我市農機化發展的政策文件。所有這些法律、法規和文件,為我市農業機械化依法推進提供了基本遵循。
 

  二、我市農機化發展存在的問題

  盡管我市農機化工作取得了驕人的成績,但也存在著明顯不足,主要是:
 

  1、農機裝備結構不夠合理。表現為農機裝備結構存在“五多五少”的問題,即小型機械多,大中型機械少;動力機械多,配套機械少;種植機械多,畜牧、養殖、加工機械少;糧食生產機械多,經濟作物生產機械少;低端機械多,高端機械少等。
 

  2、農機人才十分匱乏。從種植業人員看,年齡多在50歲以上,文化程度初中、小學居多,高中(中專)屈指可數,大專更是鳳毛麟角。從農機操作手看,“70后”、“80后”占主流,但就調查的情況看,操作手的初中學歷占大多數,高中(中專)十分稀罕。植保無人機操作手奇缺,智能化、高端化、大型化農機缺人動,壞了不會動、不敢動的尷尬時常顯露。
 

  3、農機合作社發展不夠規范。我市農機專業合作社已有158個,占全省總數2600個的6%。但就其發展看,有的是為了方便農機購置補貼所需,有的出于承接項目的考慮,有的則是為了低價購買生產資料,再轉手高價賣出。合作社的組建由“正位”到“變位”、“錯位”。從運作情況看,財務不清,分配不公,社員松散聯合,有利就沾,無利就散等。
 

  4、基礎設施不夠配套。“農業靠天收”、“有機無路走”、“有機無處放”的問題仍未從根本上改變。省黨代會代表——應城市俊培農機專業合作社理事長張俊培直言,“為了減輕龍賽湖、老觀湖洪峰壓力,應城市政府擬把義和鎮柴咀等幾個村作為分洪區,如果決策實施,幾千畝的高產優質中稻將泡湯,幸虧后來大雨驟停。農業靠天收的局面還未從根本上改變。”孝南、大悟、安陸等地向我們反映,有的經過高產農田整治的道路,重載、寬幅農機仍不能通行。在調查的40戶中,有一半以上的農機戶把農機置放露天,風吹雨淋,日曬夜露。
 

  三、我市農機化發展的對策建議

  按照我國農業現代化“三步走”的戰略布局,我市農業機械化發展大的構想是實現“三步走”的戰略任務,即:到2025年,基本實現農業機械化,實現農業機械化“從無到有”和“從有到全”;到2035年,全面實現農業機械化,實現農業機械化“從全到好”;到2050年,農業機械化達到更高水平,實現農業機械化“從好到強”,全面實現農業農村現代化。近期的任務是:推動農業機械化從主要作物的耕種收環節向植保、秸稈處理、烘干等全過程延伸,由糧食作物向棉油花(生)、果菜茶等經濟作物擴展,從種植業向養殖業、初加工業、設施農業等全面發展,由平原地區向丘陵山區進軍,為實現農業農村現代化提供機械化支撐。為此,對我市農業機械化建設提出如下對策建議。
 

  1、優化農機裝備結構。對購置符合條件的機具實行應補盡補,加大全程全面機械化和綠色生態重點機具補貼力度。充分運用報廢更新補貼政策,對那些高耗能、高污染、陳舊落后的農機實行強制性報廢更新,對那些低質、低價、低效的小型農機也要提檔升級。大力引進推廣高效、精準、節能型裝備,加快破解全程機械化薄弱環節“無機可用”、“無好機用”的難題;同時,加大自動駕駛拖拉機、無人插秧機、植保無人機等智能農機裝備的應用,使農機裝備結構得到優化。
 

  2、培育農機社會化服務主體。通過政策傾斜、示范引導、政企聯動等措施,積極培育壯大農機作業、農機銷售、農機修理三大服務主體。對全市158個農機合作社理事長要進行輪訓,把“變位”、“錯位”矯正過來,嚴格按合作社的章程規范合作社行為,引導發展“全托管”、“機農合一”、“全程機械化+綜合農事服務”等專業性綜合化新型服務主體和服務模式。對家庭農場這種新的經營主體,既要控制適度的經營規模,一般以每家300畝為宜,條件允許也可擴至上千畝,又要引導其開展“保姆型”、“菜單式”的社會化服務。對專業型、兼業型農機戶要吸納到農機專業合作社,利用“集體”的力量,使之做大做強。對農機銷售、農機修理服務主體建設,可以湖北順業農機有限公司農機推廣、農機培訓、農機銷售、農機修理“四位一體”的模式為依托,把遍布縣鄉兩級的小店服務,向農機4S店、農機電商、遠程診斷、線上線下結合等新型服務方式轉變。
 

  3、提高農機作業水平。一是加快突破瓶頸、集成技術,進一步提升糧棉油茶大宗作物生產全程機械化水平。加大機插秧、玉米機收等薄弱環節技術推廣力度,提升植保、秸稈處理、烘干等環節的機械化水平,促使良種、良法、良機配套,加快構建區域性標準化的糧食生產全程機械化技術體系。著力突破油菜機收作業瓶頸,加快馬鈴薯機收、花生機收、棉花機采、水生蔬菜機收、漁業生產機械化等技術的推廣應用。二是加強“三個融合”。在農機農藝融合上,加快推動品種、種養方式、產后加工等方面“宜機化”,推進品種、栽培養殖和機械裝備集成配套,構建協調的機械化生產體系。在機械化信息化融合上,加快推進物聯網、大數據、移動互聯網、智能控制、衛星定位、北斗導航等信息技術在農機裝備、農機作業和管理服務上的應用,以信息化加速農業機械化轉型升級。在農機服務模式與農業適度規模經營融合上,支持家庭農場、農機服務組織、農業企業等新型農業經營主體從事農機作業服務,促使機械化與規模經營相輔相成,相得益彰。三是強化典型引領?赏ㄟ^市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級試點的辦法推動農機化水平的提升。辦點中要體現地域特色、品種特色、現代農機示范等。通過三級辦點示范,分品種、分區域總結提煉出一批可復制、可推廣的全程機械化解決方案。
 

  4、加強農機基礎設施建設。在機耕道建設中,既要考慮重載、寬幅作業機械的正常行駛,又要考慮田間作業機械的交錯避讓。對農機場庫棚的建設,要按照國務院文件精神,把它列入高標準農田建設投資支持范圍;在財力允許的縣(市、區),對大型農機場庫棚建設要給予資金補助,或者視面積大小給予以獎代補的支持。對糧食烘干機械和倉儲建設,在享受國家補貼的基礎上,縣級財政要適當給予疊加補貼。對于上述兩個方面的建設用地,在不逾越18億畝耕地紅線和不占用永久性基本農田的前提下,政府相關部門要優先考慮批準。
 

  5、注重人才的引進和培養。一是加快人才引進步伐。到高校和科研院所開展招碩引博活動,改變農機管理、推廣、銷售、使用、維修的人才結構。二是加快定向培養步伐。2018年實施的“一村多名大學生”培養計劃,其中的農業裝備技術專業,是解決農機人才缺乏的“短、平、快”項目,但一年培養60—80名未免有點捉襟見肘。因而,廣開學路,拓寬培養渠道應成為重要的補充措施。如整合新型職業農民培訓資金,把培訓項目交由經銷企業、生產廠家、職業院校等承擔,并實行嚴格的動手能力和實戰技能考核,切實培養一批會動手、懂經營、善管理、愛農業的專門人才。
 

  6、強化保障措施。一是加強組織領導。各級黨委政府要把推進農機化工作擺上重要議事日程,參照國務院將耕種收綜合機械化水平納入糧食安全省長責任制考核辦法,市、縣(市、區)可將農業機械化納入考核體系。二是搞好部門配合。農機化工作是一項系統工程,財政、金融、發改、科技、人社等部門要齊心協力、同頻共振,共同唱好農機化這曲“大戲”。三是建立多元投入機制。除了國家層面的農機購置補貼、項目資金外,企業、個人、中外合資、外資等可參與農機化事業的建設。四是加大宣傳力度。通過電視、廣播、報刊、互聯網等媒體的宣傳,使農機化事業深入人心。(作者:孝感市農機學會  夏新華)

  


(責任編輯: 李俊平 )

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